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《金華市全面推進浙政釘?部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施意見》的政策解讀

發布日期: 2019-09-17 來源: 金華市人民政府辦公室 字號:[ ]

  一、制訂背景和意義

  為貫徹落實黨中央、國務院在市場監管領域全面推行“雙隨機、一公開”監管的重大決策部署和省委、省政府關于深化“最多跑一次”改革的要求,根據《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》(國發〔2019〕5號)、《浙江省人民政府關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管優化營商環境的實施意見》(浙政發〔2019〕16號)精神,我市結合實際,制定了《金華市全面推進浙政釘·部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施意見》,這是推進“放管服”改革和“互聯網+監管”改革的客觀需要,是營造良好的營商環境的必然要求,也是實現政府職能轉變和社會治理方式轉變的有效途徑。

  二、主要內容

  《實施意見》主要包括五部分內容,標題進一步突出了我市推進浙政釘的全面全域應用的特點,我市推進雙隨機聯合監管的領域也不僅局限于上級文件的市場監管領域,而是涵蓋所有政府職能部門。

  (一) 總體要求。

  1.總體要求:以浙江省行政執法監管平臺和浙政釘掌上執法系統全域應用為契機,加快政府數字化轉型,切實轉變監管理念,創新事中事后監管方式,深化“互聯網+監管”改革,在市場監管領域健全以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,對違法者依法嚴懲、對守法者無事不擾,進一步營造我市公平競爭的市場環境和法治化、便利化的營商環境。

  2.工作原則:堅持全面覆蓋、依法監管、信用融合、協同推進四大原則。其中我市專門提出了依法監管和信用融合的原則,強調雙隨機工作要依法依規開展,同時將信用監管與雙隨機監管有效結合,體現了我市推進這項工作的重點和特色。

  (二)工作目標。

  1.具體目標:到2019年底,全市市場監管部門完成雙隨機抽查全流程整合,市場監管領域相關部門實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋,行政執法部門全面應用浙江省行政執法監管平臺和浙政釘掌上執法系統開展雙隨機監管和聯合監管;到2020年底,全市市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管常態化、智能化,以“雙隨機、一公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制基本建立;到2022年底,新型市場監管機制更加健全,社會信用體系更加完善,營商環境更加優化,實現更加科學的信用監管、綜合監管、智慧監管,各項工作力爭走在全省前列。

  2.與全省工作目標的不同:省政府提出了兩年目標一年實現的工作任務,我市提出更進一步的目標,要求2019年我市各行政執法部門實現全面應用浙江省行政執法監管平臺和浙政釘掌上執法系統和雙隨機監管和聯合監管的全履蓋,力爭走在全省前列。

  (三)工作任務。

  一是夯實三個工作基點,要求統一應用執法監管平臺、及時核定事項清單、準確建立“兩庫”;二是把握三個重要環節,及時制定抽查計劃、科學實施抽查檢查、檢查結果公示公開;三是推進三項工作創新,探索抽查方式方法、互聯網+監管、后續監管等方面的創新,推進科學監管、信用監管、聯合監管。

  這部分主要是對雙隨機監管工作的平臺、一單兩庫、計劃的制訂、實施以及抽查檢查結果的公示公開作了系統性的規定,為各地各部門開展本部門雙隨機及跨部門聯合監管工作提供了可操作性的規定和指南,也為深化運用執法監管平臺和浙政釘掌上執法系統指明方向,在雙隨機工作中嵌入信用,在推進信用分級分類監管和部門聯合監管上積極探索,努力創造金華經驗。

  (四)工作保障

  一是強化組織領導,建立以市長為組長的聯席會議領導小組,下設辦公室在市市場監管局,與事中事后監管工作領導小組合署辦公,列入各地各部門績效考核;二是強化工作擔當,參照國務院省政府文件要求,對市場監管領域的相關部門提出了明確的工作要求,同時明確要求開展我市首創的“一把手”行動加強引領示范;三是強化責任落實,按照“盡職照單免責、失職照單問責”的原則落實責任;四是加強宣傳培訓,強化社會氛圍營造。

  三、適用范圍

  全市

  解讀機關:金華市市場監管局

  解 讀 人:張松濤(聯系電話:13505797929)



 
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